По словам людей, знакомых с ситуацией, Micron Technology, крупнейший производитель чипов памяти в США, активно подталкивает Конгресс к принятию закона, который наложит новые ограничения на экспорт оборудования, используемого китайскими конкурентами для производства чипов. 22 апреля комитет Палаты представителей США начал заседание для рассмотрения и голосования по так называемому «Закону о МАТЧе». Законопроект направлен на то, чтобы закрыть лазейки в существующем контроле за экспортом оборудования для производства микросхем в Китай и оказать давление на иностранные компании, поставляющие оборудование китайским заводам по производству микросхем, чтобы они привели их в соответствие с ограничениями, наложенными на американские компании. В нем участвуют американские торговцы оборудованием Kelei Research and Applied Materials.
В законопроекте перечислены соответствующие заводы, которыми управляют китайские компании Changxin Memory, Yangtze Memory и SMIC, а также рассматриваются ключевые технические возможности в Китае. В общении с законодателями Микрон заявил, что Вашингтону необходимо принять более решительные меры по сдерживанию развития Китая на рынке чипов памяти, чтобы не дать Китаю занять доминирующее положение, как в таких отраслях, как солнечная энергетика, и поднять его до уровня национальной безопасности. Micron, а также Changxin Memory, Yangtze Memory и SMIC отказались от комментариев.
В настоящее время южнокорейские компании Samsung Electronics и SK Hynix доминируют на мировом рынке чипов памяти, а Micron занимает третье место и является единственным крупным поставщиком чипов памяти в США. Хотя Министерство торговли США ранее ввело ограничения на экспорт Yangtze Memory и Changxin Memory, а Yangtze Memory была включена в ограниченный торговый список с 2022 года, а передовые производственные линии Changxin Memory также находятся под контролем, обе компании по-прежнему быстро расширяются.
Согласно действующему тексту, Закон MATCH еще больше ограничит экспорт большего количества производственного оборудования в Китай, включая всестороннее ужесточение поставок машин для иммерсионной литографии в глубоком ультрафиолете в Китай. В настоящее время этот рынок в основном занят ASML из Нидерландов. Законопроект также потребует от иностранных компаний, таких как ASML, получения лицензий при обслуживании оборудования и услуг для регулируемых заводов. Люди, знакомые с ситуацией, рассказали, что представители «Микрона» были полностью вовлечены в процесс разработки законопроекта и поддерживали тесную связь с членами Конгресса; Около месяца назад генеральный директор Micron Мело Тра провел закрытый круглый стол с членами комитета по иностранным делам Палаты представителей, а в прошлом месяце провел аналогичный обмен мнениями с членами банковского комитета Сената от республиканцев.
Micron со штаб-квартирой в Бойсе, штат Айдахо, в настоящее время строит крупную базу по производству микросхем в штате Нью-Йорк. Другие источники сообщили, что другие отраслевые компании, в том числе Tokyo Electronics и американские производители оборудования Kelley Research, Applied Materials и Kelley Corporation (KLA), также активно лоббируют законопроект. Эти компании потеряли часть продаж в Китай из-за экспортного контроля. В этом месяце Министерство торговли США также опубликовало фотографии встречи генерального директора ASML с министром торговли США Говардом Лютником, показывая, что правительство США поддерживает диалог на высоком уровне с ключевыми поставщиками оборудования.
Закон МАТЧ — лишь один из пакета законопроектов, связанных с экспортным контролем, которые должны быть вынесены на голосование в Комитете по иностранным делам Палаты представителей в тот же день. Другие законопроекты касаются процесса лицензирования Министерства торговли, механизма межведомственной координации, функционирования «Списка организаций», правоохранительной деятельности и механизмов штрафов. Сотрудник комитета назвал эту серию законопроектов крупнейшим законодательным актом в этой области со времен Закона о реформе экспортного контроля 2018 года.
Законопроекты посылают сигнал о том, что Конгресс недоволен руководством BIS, сказал Корен, который раньше работал в Бюро промышленности и безопасности Министерства торговли, которое курирует экспортный контроль, а сейчас работает в Центре стратегических и международных исследований в Вашингтоне. Она отметила: «За последний год, похоже, в Конгрессе сложился довольно сильный межпартийный консенсус в отношении того, что Бюро промышленности и безопасности на самом деле не выполняет свои функции должным образом». Ранее агентство Reuters сообщало, что внутренние операции Бюро в последние годы носили хаотичный характер. Во время переговоров о смягчении условий торговли с Китаем он приостановил введение новых ограничительных мер, что привело к остановке выдачи тысяч экспортных разрешений. Представитель Бюро промышленности и безопасности не ответил на просьбу о комментариях.
Даже если Закон МАТЧ и другие связанные с ним законопроекты будут приняты на уровне комитетов Палаты представителей, им еще предстоит преодолеть множество препятствий, прежде чем они наконец станут законом. Сенат предложил соответствующие вспомогательные законопроекты, и их содержание может быть включено в поправки к ежегодному Закону о полномочиях национальной обороны для рассмотрения.