Аннотация:
Федеральная комиссия по связи США (FCC) планирует 29 октября рассмотреть проект нового постановления, согласно которому деятельность по тестированию, сертификации и аккредитации лабораторий, используемая для получения разрешения FCC на радиочастотное оборудование, должна проводиться в Соединенных Штатах или в «взаимной экономике», взаимно признанной с Соединенными Штатами; В случае принятия соответствующие ограничения вступят в силу 1 декабря 2028 года. В настоящее время FCC публикует проект, по которому будет проведено голосование, а не запрет, который уже вступил в силу, и окончательное содержание все еще может быть скорректировано.
Эта мера направлена на тестирование беспроводного радиочастотного оборудования в системе авторизации оборудования FCC. Он не требует, чтобы все испытания всех электронных продуктов были вынесены за пределы Китая. Это затронет такие продукты, как мобильные телефоны и оборудование беспроводной связи, требующие авторизации FCC. Предлагаемые правила в основном разделены по расположению лабораторий и сертификационной деятельности, а не ориентированы только на китайский капитал: даже лаборатории, принадлежащие компаниям в США или других странах, могут больше не признаваться, пока они проводят существенные испытания, необходимые для сертификации в материковом Китае. В число экономик взаимности, упомянутых в проекте, входят Соединенные Штаты и регионы, которые подписали с ними взаимное признание или аналогичные соглашения о взаимной торговле; Тайвань и Гонконг включены в список, но материковый Китай в их число не входит.
Проект FCC также расширит ограничения на органы по сертификации телекоммуникаций и органы по аккредитации лабораторий, а также на учреждения, расположенные в экономиках взаимного сотрудничества, но фактически осуществляющие соответствующую сертификационную работу в странах с невзаимными экономиками. Затронутая «существенная деятельность» включает эксплуатацию испытательного оборудования, измерения, технический анализ, а также подготовку или утверждение протоколов испытаний; исследования и разработки или предварительные проверки, техническое обслуживание производства оборудования, калибровка и общая административная работа, не связанная с сертификацией, не входят в этот же лимит. Проект призван предоставить отрасли единый переходный период до 1 декабря 2028 года. Заявки на получение разрешения, поданные после этого времени, должны основываться на испытаниях, проведенных в Соединенных Штатах или в странах взаимного сотрудничества; ранее утвержденные сертификаты оборудования будут по-прежнему действительны, а поданные заявки не будут аннулированы задним числом.
В проекте FCC указано, что примерно 82% заявок на получение разрешения на оборудование FCC в 2025 году будут тестироваться в лабораториях материкового Китая, при этом на лаборатории США придется менее 4%. Эти данные относятся к доле испытательных площадок, авторизованных FCC, и не эквивалентны производству всей электронной продукции в мире или всего оборудования на рынке США. FCC считает, что концентрация испытательной деятельности в единой невзаимной экономике повысит безопасность цепочки поставок, регуляторный надзор и риски сбоев, а также затруднит конкурентоспособность лабораторий США; Комиссия также охарактеризовала новые правила как часть восстановления принципа взаимности и торговой справедливости.
Если проект будет принят, у производителей будет около двух лет, чтобы перенести сертификационные испытания в США или другие страны из списка. FCC заявила, что переходный период призван позволить альтернативным лабораториям расширить свои возможности и позволить компаниям завершить процесс сертификации; однако перераспределение лабораторных ресурсов может увеличить затраты на тестирование и продлить циклы утверждения продукции, особенно оказывая давление на мелких производителей. Будут ли дополнительные расходы включены в цену продажи терминала, все еще зависит от лабораторного снабжения, договоренностей с производителем и содержания окончательных положений.
Комментарии