Аннотация:
Гевин Ньюсом, губернатор Калифорнии, недавно наложил вето на законопроект о защите конфиденциальности, касающийся носимых записывающих устройств, таких как умные очки. Первоначально законопроект планировал запретить людям использовать такие устройства, как умные очки, для тайной записи аудио или видео без согласия в местах, где у других есть разумные основания ожидать конфиденциальности. Также в будущем требовалось запустить соответствующие устройства, чтобы установить очевидные подсказки к записи.
Основная причина наложения вето Ньюсома на законопроект заключается в том, что он считает, что определение «носимых записывающих устройств» слишком широкое и неточное, и что некоторые из предлагаемых новых мер по защите конфиденциальности дублируют существующие положения действующих законов Калифорнии.
Этот законопроект под номером SB 1130 был внесен сенатором штата Калифорния Элоизой Гомес Рейес и официально называется «Вторжение в частную жизнь: носимые записывающие устройства». Законопроект был принят Сенатом и Палатой представителей Калифорнии в этом году и отправлен в офис губернатора 9 сентября. 30 сентября Ньюсом наложил на него вето.
Согласно первоначальным положениям законопроекта, если кто-то использует умные очки или другие носимые записывающие устройства для записи аудио или видео без явного согласия записываемого лица, это может представлять собой незаконное действие в таких местах, как раздевалки и кабинеты врачей, где люди обычно имеют разумные основания ожидать конфиденциальности.
Законопроект также предусматривает, что начиная с 2028 года смарт-очки и другие носимые устройства с аудио- или видеовозможностями, продаваемые в Калифорнии, будут оснащены очевидными визуальными или звуковыми подсказками, позволяющими окружающим знать, что устройство записывает.
Помимо требования к самому устройству предоставлять подсказки о записи, законопроект также направлен на запрет продажи технологий, предназначенных для сокрытия, отключения или обхода индикаторов записи и звуковых подсказок. Другими словами, даже если устройство имеет функцию инструкции по записи, нельзя использовать специальное программное или аппаратное обеспечение, позволяющее пользователям полностью скрыть это состояние во время записи.
Для лиц, нарушающих соответствующие положения, в законопроекте изначально планировалось установить штрафы и уголовные наказания в размере до 1500 долларов США; производителям, если они продают устройства, которые не соответствуют требованиям к запросу на запись, или предоставляют технологии, помогающие пользователям скрыть статус записи, им может грозить штраф на сумму до 2500 долларов США.
Основной причиной принятия этого закона стала растущая в последние годы популярность умных очков, оснащенных камерами, микрофонами и функциями искусственного интеллекта. В качестве примера возьмем умные очки Ray-Ban, выпущенные Meta. Пользователи могут напрямую делать фотографии, видео и голосовое взаимодействие через очки, а также отправлять часть контента ИИ для анализа.
Одно из самых больших отличий умных очков от традиционных камер мобильных телефонов заключается в том, что камера более скрыта. Когда обычные люди видят, как человек достает мобильный телефон и направляет камеру на себя, они легко понимают, что их могут снимать. Однако людям, носящим умные очки, обычно для завершения записи достаточно посмотреть только в определенном направлении, поэтому снимаемый человек не сможет сразу обнаружить это.
Эта проблема привлекла внимание групп по обеспечению конфиденциальности и агентств по защите прав потребителей. Сторонники законопроекта считают, что по мере приближения умных очков к внешнему виду обычных очков обществу необходимо установить более четкие правила, чтобы люди могли определять, записывают ли их носимые устройства.
Однако в технологической отрасли существует явная оппозиция SB 1130. TechNet, отраслевая организация, представляющая крупные технологические компании, такие как Meta, Google и Amazon, считает, что сфера применения этого законопроекта слишком широка и что существующие законы Калифорнии уже могут регулировать многие виды несанкционированной записи и видеозаписи, поэтому нет необходимости устанавливать новый свод законов для конкретных видов оборудования.
Ньюсом выразил аналогичные опасения в своем письме с вето. Он считает, что содержащееся в законопроекте определение «носимых записывающих устройств» слишком широкое или недостаточно точное и может включать в себя некоторые устройства, которые не были первоначальными целями законодателей в рамках регулирования. Например, под это юридическое определение могут также подпадать некоторые умные часы и другие носимые устройства, которые уже широко используются людьми и имеют возможности записи аудио или видео.
Это означает, что если текст оригинального законопроекта будет реализован напрямую, то в будущем это могут коснуться не только умных очков с камерами, но и других носимых электронных устройств с возможностью записи. Ньюсом полагает, что это может привести к путанице в юридической интерпретации и непредвиденным последствиям.
Ньюсом также отметил, что действующий закон Калифорнии уже обеспечивает защиту некоторых связанных с этим действий. Например, несанкционированная видеозапись в месте, где разумно ожидать конфиденциальности, а также запись некоторых конфиденциальных сообщений без согласия могут подвергаться существующим правовым ограничениям. Поэтому он считает, что части нового законопроекта дублируют существующие законы.
Однако Ньюсом не отрицает проблемы конфиденциальности, возникающие из-за умных очков. Поскольку камеры, микрофоны и искусственный интеллект постепенно интегрируются в предметы первой необходимости, такие как очки, наушники и головные уборы, традиционные правила конфиденциальности сталкиваются с новыми технологическими проблемами. Вето было в основном направлено на конкретную юридическую структуру законопроекта, а не на убеждение в том, что носимые устройства не представляют риска для конфиденциальности.
На самом деле, споры о конфиденциальности по поводу умных очков распространились из США на другие страны. В сентябре этого года норвежское правительство обсудило необходимость ограничения использования носимых устройств, таких как умные очки с камерами. Местное правительство обеспокоено тем, что при дальнейшей интеграции искусственного интеллекта, камер и микрофонов такие устройства могут в будущем использоваться для слежки за другими людьми без их согласия и даже сочетаться с технологией распознавания лиц для идентификации окружающих людей.
На рынке США производители умных очков обычно в определенной степени используют механизм быстрой записи. Если взять в качестве примера умные очки Ray-Ban от Meta, устройство будет предупреждать окружающих с помощью внешних индикаторов при съемке. Однако на самом деле все еще существуют проблемы, например, как обеспечить достаточно очевидную подсказку и можно ли ее обойти техническими средствами.
В последние годы индустрия умных очков также развивается в сторону более сложных функций искусственного интеллекта. Продукты нового поколения больше не просто фотографируют и слушают музыку, но способны идентифицировать объекты, которые видит пользователь, отвечать на вопросы об окружающей среде, выполнять переводы в реальном времени и даже постоянно взаимодействовать с ИИ-помощниками. Это означает, что камеры и микрофоны могут стать постоянно работающими сенсорными устройствами, что усложнит вопросы конфиденциальности, чем в случае с традиционными цифровыми камерами.
Окончательное отклонение SB 1130 не означает, что Калифорния больше не будет рассматривать возможность разработки специальных правил для умных очков. Напротив, этот законодательный процесс выявил важный вопрос: достаточны ли существующие законы о конфиденциальности для мобильных телефонов, камер и традиционных записывающих устройств, чтобы охватить следующее поколение носимых устройств, которые почти неотличимы от обычных очков и обладают возможностями искусственного интеллекта.
В настоящее время SB 1130 не может стать законом по первоначальному плану. Если Калифорния снова примет закон об умных очках в будущем, ей, вероятно, придется более четко разграничивать типы устройств и конкретные модели поведения, например, четко оговаривать, какие устройства должны записывать подсказки, какие места относятся к ключевым областям защиты и какую ответственность несут соответственно производители и пользователи.
Поскольку умные очки постепенно переходят из нишевой продукции на рынок массовой потребительской электроники, то, как облегчить пользователям использование камер и функций искусственного интеллекта, одновременно предоставляя окружающим людям достаточно четкое право на информацию, также станет проблемой, с которой придется столкнуться регулирующим органам в различных местах. Хотя калифорнийский законопроект так и не вступил в силу, противоречие между защитой конфиденциальности и задействованной в нем технологией носимого искусственного интеллекта все еще будет существовать, поскольку умные очки становятся все более популярными.
Комментарии