Аннотация:
Европейская комиссия планирует принять новое законодательство о защите несовершеннолетних в Интернете, чтобы еще больше ограничить использование детьми и подростками социальных сетей и других цифровых услуг, которые могут представлять риск зависимости. По имеющимся данным, президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен планирует объявить об этом новом плане в ближайшем будущем. Основная цель состоит в том, чтобы установить единые правила, охватывающие весь ЕС, вместо того, чтобы продолжать позволять каждому государству-члену устанавливать разные возрастные ограничения и нормативные стандарты.
Этот план реализуется в то время, когда европейские страны все больше обеспокоены влиянием социальных сетей на психическое здоровье и безопасность несовершеннолетних. Президент Франции Макрон недавно публично призвал Европейский Союз сформулировать единые правила, запрещающие детям до 15 лет пользоваться социальными сетями. Нидерланды и Испания также выступают за единый минимальный возрастной стандарт на уровне ЕС и выступают за распространение сферы регулирования на видеоигры, чат-боты с искусственным интеллектом и другие цифровые услуги, которые могут представлять опасность для несовершеннолетних.
Однако план, который в настоящее время рассматривается Европейской комиссией, возможно, не настолько строг, как того требует Франция. Согласно обнародованной на данный момент информации, ЕС склонен установить 13 лет в качестве минимального возраста для использования социальных сетей, постепенно ослабляя ограничения для подростков старшего возраста, вместо того, чтобы прямо оговорить, что всем детям до 15 лет не разрешено использовать социальные сети.
Это означает, что несовершеннолетние разного возраста могут иметь разный уровень доступа к цифровым услугам. Чем вы моложе, тем более ограничен контент и функции, к которым у вас есть доступ; По мере того, как вы становитесь старше, количество услуг, которыми вы можете воспользоваться, постепенно увеличивается. С помощью этой иерархической модели Европейская комиссия надеется найти баланс между защитой безопасности детей и разрешением подросткам нормально пользоваться Интернетом.
Ранее фон дер Ляйен создала экспертную группу для изучения безопасности детей в Интернете. Группа представит свой окончательный отчет в июле 2026 года, в котором проанализирует риски, с которыми сталкиваются дети при использовании социальных сетей, игр, служб обмена мгновенными сообщениями и инструментов искусственного интеллекта, а также предложит такие рекомендации, как установление единых возрастных стандартов во всем ЕС и принятие различных мер защиты в зависимости от возраста детей и уровня риска. Европейская комиссия впоследствии заявила, что будет разрабатывать дальнейшую политику и законодательные программы на основе этих рекомендаций.
Важная причина, по которой ЕС надеется принять единые правила, заключается в том, что различия в нормативных стандартах между государствами-членами становятся все более очевидными. Пока Франция, Нидерланды, Испания и другие европейские страны обсуждают минимальные возрастные ограничения для социальных сетей, трансграничные интернет-сервисы могут столкнуться с набором противоречивых правил, если каждая страна введет разные правила. Европейская комиссия надеется избежать этой фрагментации с помощью единого законодательства, одновременно обеспечивая соответствие крупных интернет-платформ одним и тем же базовым стандартам по всему ЕС.
Помимо социальных сетей, в центре внимания этого законодательства могут также оказаться видеоигры. ЕС особенно обеспокоен играми и цифровыми услугами с очевидным «захватывающим дизайном», такими как функции, которые побуждают пользователей продолжать использовать их в течение длительного времени посредством постоянных вознаграждений, бесконечной прокрутки, автоигры, случайных механизмов или других средств. Регулирующие органы обеспокоены тем, что такие проекты могут оказать более сильное влияние на детей, чей самоконтроль еще не полностью развит.
Чат-боты с искусственным интеллектом также могут быть включены в новую систему защиты несовершеннолетних. Поскольку дети все чаще используют помощников искусственного интеллекта, чат-ботов и сопутствующие продукты искусственного интеллекта, европейские регулирующие органы начали обращать внимание на новые риски, которые могут возникнуть при взаимодействии этих систем с несовершеннолетними, включая неприемлемый контент, эмоциональную зависимость, дезинформацию и неадекватные реакции, когда дети находятся в состоянии психологического кризиса.
Проверка возраста будет ключом к тому, будет ли действительно реализована вся политика. Если ЕС предусматривает, что несовершеннолетним не разрешается использовать определенные платформы, то платформа должна иметь возможность определять возраст пользователя. Но сама проверка возраста связана с вопросами конфиденциальности. ЕС необходимо найти баланс между предотвращением обхода детьми возрастных ограничений и предотвращением крупномасштабного сбора информации, позволяющей идентифицировать личность взрослых.
Ранее ЕС начал продвигать технологию проверки возраста для цифровых услуг и изучать способы лучшей защиты конфиденциальности. Вместо того, чтобы требовать от пользователей предоставления полных документов, удостоверяющих личность, или другой весьма конфиденциальной личной информации на каждой платформе социальных сетей, политики надеются в конечном итоге добиться «требований, подтверждающих возраст».
В то же время ЕС продолжает усиливать цифровой надзор за крупными технологическими компаниями. Ранее принятый Закон о цифровых услугах уже требует от крупных онлайн-платформ оценивать и снижать риски, с которыми сталкиваются уязвимые пользователи, включая несовершеннолетних. Европейская комиссия в настоящее время расследует, разработали ли некоторые крупные платформы продукты, вызывающие привыкание, чтобы побудить детей и подростков к долгосрочному использованию услуг.
Если наконец будет предложено новое законодательство о несовершеннолетних, это будет означать, что надзор ЕС за интернет-платформами в дальнейшем перейдет от «управления платформой после возникновения проблем» к «требованию от компаний учитывать безопасность детей на этапе проектирования продукта». Возможно, платформе потребуется скорректировать алгоритмы рекомендаций, настройки по умолчанию, механизмы уведомлений и другие функции, которые легко побудят несовершеннолетних продолжать ее использовать.
Эта тенденция характерна не только для ЕС. Австралия ввела более строгие ограничения в социальных сетях для несовершеннолетних, а Великобритания, Франция и другие страны изучают аналогичные варианты. В некоторых частях Соединенных Штатов также начали вводить правила, направленные против использования детьми Интернета и вызывающих привыкание функций социальных сетей. Ряд новых законов, недавно принятых в штате Калифорния в США, запрещают платформам социальных сетей предоставлять некоторые вызывающие привыкание функции, такие как автозапуск и бесконечная прокрутка, пользователям младше 16 лет. В то же время они также начали создавать систему безопасности для использования детьми чат-ботов с искусственным интеллектом.
Однако внутри ЕС по-прежнему существуют явные разногласия по поводу того, должен ли минимальный возраст быть установлен на уровне 13, 15 или 16 лет. Франция хочет поднять лимит до 15, в то время как некоторые страны, такие как Северная Европа, предпочитают, чтобы родители сами решали, когда дети могут использовать социальные сети. Некоторые европейские страны обеспокоены тем, что слишком строгий единый возрастной запрет может ущемить право родителей принимать решения о цифровой жизни своих детей, а также может привести к тому, что дети перейдут на платформы с более слабым контролем.
Кроме того, ЕС также необходимо решить проблему конфиденциальности сообщений. Существует тесная связь между политикой защиты детей и борьбой с содержанием сексуального насилия над детьми, и в настоящее время ЕС разрабатывает соответствующее законодательство. В июне 2026 года Европейский парламент и Совет Европейского Союза достигли политического соглашения об обновлении уголовно-правовых норм в отношении преступлений, связанных с сексуальным насилием над детьми и эксплуатацией детей. Новые правила расширят определение соответствующих преступлений, усилят расследование и судебное преследование, а также улучшат защиту и поддержку детей-жертв.
Данные, опубликованные Европейской комиссией, показывают, что количество онлайн-сообщений о сексуальном насилии над детьми увеличилось с примерно 1 миллиона в 2010 году до более чем 23 миллионов в 2025 году, включая десятки миллионов изображений и видеофайлов. За последние пять лет также значительно увеличилось количество сообщений об онлайн-груминге, направленном на детей. Поэтому ЕС считает, что одних только существующих правил кибербезопасности уже недостаточно, чтобы справиться с изменениями в цифровой среде.
Однако новый план регулирования может снова спровоцировать разногласия между технологическими компаниями и организациями по защите конфиденциальности. Проверка возраста, мониторинг платформы, регулирование контента чата и алгоритмы рекомендаций могут включать такие вопросы, как конфиденциальность личной информации, анонимное общение и свобода слова. ЕС необходимо обеспечить, чтобы меры по защите детей не превратились в чрезмерную слежку за всеми пользователями Интернета.
На политическом уровне этот закон может также подвергнуть дальнейшему испытанию и без того сложные отношения между Европейским Союзом и технологической индустрией США. В последние годы Европа постоянно усиливает надзор за крупными технологическими компаниями США, в то время как правительство США неоднократно критиковало ЕС за принятие слишком строгих мер цифрового регулирования против американских компаний. Поэтому ЕС необходимо найти баланс между усилением защиты детей и избеганием правил, которые можно рассматривать как направленные против бизнеса конкретной страны.
Если Европейская комиссия, наконец, предложит официальное законодательство, его необходимо будет рассмотреть и обсудить в Европейском парламенте и Европейском совете. Окончательный текст, вероятно, будет иметь существенные изменения по сравнению с первоначальным планом. Минимальный возраст, методы проверки возраста, определение социальных сетей и степень включения видеоигр и услуг искусственного интеллекта — все это станет основными спорными моментами в будущих переговорах.
Независимо от того, где установлен окончательный возрастной порог, эта политика показывает, что надзор ЕС за цифровой жизнью несовершеннолетних выходит на новый этап. В прошлом Европа в основном полагалась на существующие правила, такие как Закон о цифровых услугах, требуя от платформ снижения рисков. Следующим шагом может стать прямое определение того, какими цифровыми услугами дети могут пользоваться в каком возрасте и какие защитные меры платформы должны принимать на уровне дизайна продукта, алгоритмов и настроек по умолчанию. Для социальных сетей, игровых платформ и сервисов искусственного интеллекта с сотнями миллионов пользователей это, вероятно, станет серьезным обновлением европейской системы цифрового регулирования.
Комментарии