Аннотация:
Анализ Реестра прозрачности ЕС и базы данных заседаний Европейского парламента и Европейской комиссии показывает, что крупные технологические компании США активно участвуют в деятельности по влиянию на политику в Брюсселе, тратят больше средств на лоббирование и чаще встречаются с политиками ЕС.
После выборов в Европейский парламент в июне 2024 года и смены руководства Европейской комиссии Google и ее дочерние компании провели 302 встречи с высокопоставленными должностными лицами Европейской комиссии и членами Европейского парламента — больше, чем любая европейская компания; Apple провела 257 встреч, а Amazon — 239 раз. Среди топ-20 организаций с наибольшим количеством встреч только французская Total Energy, немецкий Volkswagen и европейская транснациональная Airbus являются европейскими компаниями.
США компании используют свое влияние в Брюсселе, чтобы противостоять цифровым правилам ЕС. Президент США Трамп неоднократно угрожал ввести дополнительные тарифы на ЕС, если Европа будет продвигать «технологический суверенитет» и уменьшать свою зависимость от американских технологий. Рафаэль Кергено, активист Transparency International, сказал, что политики ЕС, похоже, предоставляют больший доступ американским компаниям, и необходимо усомниться в этом.
Google 22 раза встречался с официальными лицами по поводу так называемого сводного законопроекта ЕС. Законопроект ослабит некоторые правила в области искусственного интеллекта, например, предоставит компаниям больше свободы в использовании персональных данных для обучения моделей. Google, Amazon и Apple также общаются с ЕС по поводу предлагаемого регулирования облачных услуг и правил безопасности детей в Интернете. Представитель Google заявил, что компания взаимодействовала с европейскими политиками, чтобы отразить различные новые правила, с которыми ей необходимо иметь дело; Amazon и Apple заявили, что в сообщении затрагиваются вопросы, важные для клиентов и бизнеса. Airbus, Volkswagen и Total Energy отказались от комментариев.
Американские технологические компании тратят на лоббирование больше, чем многие европейские компании. Ежегодные расходы Apple на лоббирование составляют около 9 миллионов евро, Meta — более 10 миллионов евро; Total Energy, Volkswagen и Airbus в общей сложности составляют около 8,7 миллиона евро. Брюссельский реестр прозрачности регистрирует около 18 000 организаций, включая компании, отраслевые ассоциации и группы активистов; количество лоббистских групп всех типов с 2016 года удвоилось.
По количеству встреч с июня 2024 года в 20 наиболее активных организаций входят Всемирный фонд дикой природы 431 раз, Европейская федерация транспорта и окружающей среды 410 раз, Американская торговая палата 396 раз, правительство Китая 359 раз, Европейское агентство по окружающей среде 340 раз, Европейская бизнес-федерация 321 раз, Европейская организация потребителей BEUC 313 раз и Организация фермеров и сельскохозяйственных кооперативов ЕС. Copa-Cogeca 311 раз, Google 302 раза, Европейская конфедерация профсоюзов 278 раз, Европейский совет химической промышленности 260 раз, Apple 257 раз, правительство Израиля 249 раз, Amazon 239 раз, Европейская ассоциация автопроизводителей 236 раз, Total Energy 236 раз, Volkswagen 231 раз, Конфедерация немецкой промышленности 230 раз, Climate Action Network 224 раза и Airbus 222 раза. Среди расходов на лоббирование, выявленных при регистрации, Торговая палата США составляет от 4,6 до 5,5 миллионов евро, Европейская конфедерация бизнеса - от 6 до 6,5 миллионов евро, Copa-Cogeca - от 1,5 до 1,7 миллиона евро, Google - от 5,5 до 6 миллионов евро, Европейская конфедерация профсоюзов - от 900 000 до 1 миллиона евро и Европейская химическая промышленность не менее 10 миллионов евро от Совета, от 8 до 9 миллионов евро от Apple, от 5,5 до 6 миллионов евро от Европейской ассоциации автопроизводителей, от 3 до 3,5 миллионов евро от Total Energy, от 2,8 до 3 миллионов евро от Volkswagen, от 4 до 4,5 миллионов евро от Конфедерации немецкой промышленности и от 2 до 2,2 миллиона евро от Airbus. Остальные организации не отчитались о расходах; только определенные категории лоббистских организаций обязаны раскрывать информацию о расходах.
Несмотря на количество встреч, проведенных экологическими группами, они не смогли помешать ЕС ослабить некоторые части своей зеленой повестки дня. С июня 2024 года WWF и Федерация транспорта и окружающей среды провели более 400 встреч, но в основном связывались с Партией зеленых и левыми депутатами, занимающими аналогичные позиции, которые находятся в меньшинстве в 720-местном Европейском парламенте. Уильям Тотц, директор Федерации транспорта и окружающей среды, заявил, что теперь «гораздо труднее» встретиться с правоцентристской Европейской народной партией, крупнейшей группой в Европейском парламенте. Европейская народная партия выступает за отмену некоторых климатических правил на том основании, что это уменьшит нормативное бремя для проблемных отраслей Европы. Тоц считает, что предложение партии сократить бюрократическую волокиту стало «троянским конем» для корпоративных лоббистских групп, призванным не только упростить правила, но и вновь открыть закон и полностью изменить его первоначальное направление. Представитель Европейской народной партии заявил, что депутаты могут решать, с кем они хотят встретиться, и заявил, что экологические НПО больше не имеют такого влияния и поддержки, как раньше.
Напротив, американские компании поддерживают контакты с законодателями всех политических убеждений. В этом году Торговая палата США провела как минимум 22 заседания, посвященных так называемым «сводным законопроектам», которые включают смягчение пестицидов или другие правила защиты окружающей среды. Март Лохан, глава европейского отделения Американской торговой палаты, заявил, что снижение нормативного бремени не является уникальной целью Соединенных Штатов. Собственные потребности Европы также очень ясны. Конфедерация европейских предприятий, крупнейшая отраслевая лоббистская организация ЕС, заявила, что европейские предприятия уже давно требуют более четких правил и облегчения нормативного бремени. В целом, более 63% встреч, проведенных с организациями Реестра прозрачности, были представителями бизнеса или отраслевых ассоциаций, а на долю НПО и аналитических центров пришлось около 23%.
Законодатели ЕС также провели около 29 000 встреч с организациями, не зарегистрированными в качестве лоббистских групп, включая дипломатические миссии Пекина и Фонд наследия, консервативный аналитический центр США. Китайская миссия заявила, что будет проводить регулярные дружественные обмены с институтами ЕС для содействия здоровому и стабильному развитию отношений между Китаем и ЕС; Фонд «Наследие» не ответил вовремя на запрос о комментариях. Депутаты Европарламента должны объявлять обо всех встречах, но парламент заявил, что они «должны встречаться только с представителями интересов, которые включены в реестр прозрачности»; Европейской комиссии разрешено встречаться только с зарегистрированными организациями. Келгену из Transparency International призвал как можно скорее закрыть лазейки в действующих правилах и обеспечить, чтобы члены Европарламента и их помощники встречались только с зарегистрированными лоббистскими группами.
В ходе анализа был сопоставлен Реестр прозрачности ЕС с записями встреч между Европейским парламентом и Европейской комиссией, а также использовался искусственный интеллект для анализа записей и сопоставления встреч между организациями. Статистика является оценочной. Анализ показал, что записи деклараций некоторых членов были неверными, а в некоторых записях не было указано лицо, с которым они встречались. Если на встрече одновременно присутствуют несколько лоббистских групп, каждая встреча учитывается отдельно; когда несколько должностных лиц встречаются с одной и той же организацией одновременно, это учитывается только один раз. Учреждения с разными филиалами или дочерними компаниями были объединены в единое целое, а исследователи также отбирали образцы и вручную проверяли результаты. Депутаты Европарламента не будут обязаны объявлять о встречах до ноября 2023 года, а Европейская комиссия в прошлом году расширила круг чиновников, которые должны публично лоббировать встречи.
Комментарии