Администрация Трампа в пятницу ввела масштабные пошлины на товары из более чем 80 стран. Последние тарифы, которые применяются к торговым партнерам, охватывающим 99,4% торговли США, были введены в соответствии с разделом 301 Закона о торговле 1974 года, который разрешает правительству вводить налоги на импорт за недобросовестную торговую практику.


Глобальные пошлины Трампа в честь «дня освобождения» были заблокированы в суде, разрушив краеугольный камень его торговой программы. Некоторые торговые эксперты говорят, что его последние тарифы может постичь та же участь — и они уже столкнулись с первым юридическим вызовом.

Статья 301 неоднократно использовалась сменявшими друг друга президентскими администрациями для угроз или введения тарифов. Но Трамп «использует статут принципиально по-другому», — сказал Питер Харрелл, приглашенный научный сотрудник Института международного экономического права при Юридическом центре Джорджтаунского университета.

Раздел 301 «никогда не был предназначен для того, чтобы позволить президенту полностью переписать тарифную сетку» и ввести «постоянные» тарифы, сказал Харрелл, добавив, что последнее использование Трампом этого положения «определенно» может быть отменено в суде.

Трамп, похоже, рассматривает раздел 301 как ключевой путь для введения дополнительных тарифов. В пятницу он объявил, что Соединенные Штаты «немедленно» начнут расследование по разделу 301 против Европейского Союза в отместку за огромные штрафы, которые он наложил на американских технологических гигантов. Это последнее из серии тарифных мер, которые он предпринял за последние дни, включая введение 25%-ной пошлины на импортируемые товары из Бразилии в соответствии с разделом 301 и обещание ввести 50%-ную пошлину на некоторые канадские товары.

Началась судебная тяжба по поводу новых тарифов. Всего через несколько часов после вступления в силу новых тарифов два малых предприятия подали иск, обвиняя правительство в использовании раздела 301 в качестве предлога для попытки восстановить ту же глобальную тарифную систему, которую Верховный суд отменил пять месяцев назад.

В новом иске, поданном в Суд международной торговли США, указывается, что тарифы раздела 301 вступили в силу сразу после истечения срока действия пакета старых тарифов.

Эти несуществующие тарифы были введены в соответствии с разделом 122 Закона о торговле 1974 года и были объявлены Трампом всего через несколько часов после того, как Верховный суд отменил глобальные тарифы 20 февраля. Согласно полномочиям раздела 122, эти тарифы имеют фиксированную дату окончания.

Верховный суд ранее постановил, что закон, который Трамп использовал для одностороннего введения тарифов практически на все остальные страны, — Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) — на самом деле не санкционировал это действие.

В пятничном иске говорится, что новые тарифы Трампа «предназначены для сохранения, по сути, того же широкого тарифного режима, который, по мнению суда и Верховного суда, Конгресс не санкционировал».

В иске утверждается, что раздел 301 «не является самостоятельным органом, который позволил бы облагать налогом практически весь импорт практически всех торговых партнеров по ставкам, предназначенным для повторения побежденного тарифного режима IEEPA, а не для устранения выявленной зарубежной практики».

Администрация Трампа настаивает, что она не просто ищет способы возродить тарифы «Дня освобождения».

Новый иск был подан Центром либеральной юстиции, который представлял истцов в судебных процессах, которые успешно оспаривали использование Трампом IEEPA.

Некоммерческая юридическая организация утверждает, что администрация Трампа «не может поддерживать заранее определенную глобальную тарифную политику, просто переходя от одного регулирования к другому».

«По моему мнению, тарифы раздела 301 явно незаконны», — заявила в электронном письме Кимберли Клаузинг, профессор налогового права юридического факультета Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе и старший научный сотрудник Института международной экономики Петерсона.

Клаузинг отметил, что «никто не может быть уверен», как вынесет решение суд, добавив, что любое судебное разбирательство потребует времени для прохождения через судебную систему.

«Чтобы использовать ответные полномочия раздела 301, действия, политика или практика страны должны рассматриваться как обременяющие торговлю США», — написал Вольф. «Для 60 целевых стран, на долю которых приходится почти 90 процентов всего импорта США и мировой торговли, это требование не было четко выполнено».

Грета Пейш, бывший главный юрисконсульт Управления торгового представителя США и партнер юридической фирмы Wiley Rein, была менее уверена, заявив, что администрация Трампа соблюдала юридические процедуры, необходимые для введения тарифов в соответствии с разделом 301.

По ее словам, формулировка постановления «дает правительству большую гибкость». «Я думаю, что этот стандарт довольно сложно опровергнуть».

Эндрю Сисилиано, руководитель отдела глобальной и американской торговли и таможни KPMG, сказал, что новые тарифы «может быть труднее отменить» из-за обширного опыта использования раздела 301.

«С точки зрения бизнеса это означает, что компаниям следует планировать тарифы, которые существуют в настоящее время, а не предполагать, что они будут отменены или изменены в ближайшее время», - сказал он.